كتب رفعت عبد السميع:
في خطابه عن حالة الأمة اليوم ، بعنوان “كازاخستان الجديدة: مسار التجديد والتحديث” ، أوضح الرئيس قاسم جومارت توكاييف عددًا من الإصلاحات والمبادرات السياسية بعيدة المدى ، بما في ذلك ما يصل إلى 30 تعديلاً مقترحًا على الدستور ، تهدف إلى مزيد من التحول في البلاد. وشدد الرئيس على أن الأمة بحاجة إلى إصلاحات أساسية لتجنب الركود ، وقدم برنامجًا للتحديث الشامل للنظام السياسي في البلاد.
في خطابه ، الذي تم تقديمه لمدة ستة أشهر ليعكس أهمية الإصلاحات المقترحة في أعقاب أحداث يناير المأساوية ، أعلن توكاييف عن الانتقال من “شكل حكومي فوق رئاسي إلى جمهورية رئاسية ذات برلمان قوي” ، مشيرًا إلى أن “هذا سيوفر النظام توازنًا مثاليًا للقوى للمؤسسات وسيساهم في التنمية المستدامة للبلد”
اقترح توكاييف تشريعًا يلزم الرئيس بإنهاء العضوية في حزبه أو حزبه السياسي طوال فترة ولايته ، موضحًا أن “هذا المعيار سيزيد من المنافسة السياسية ، ويوفر ظروفًا متساوية لتطور جميع الأحزاب”. بالإضافة إلى ذلك ، اقترح حظرًا على المستوى التشريعي لأقارب الرئيس من التعيين في مناصب كبار موظفي الخدمة المدنية والمديرين في القطاع شبه العام.
تركز العديد من الإصلاحات المقترحة بشكل خاص على تغيير النظام البرلماني في البلاد. تحقيقا لهذه الغاية ، اقترح الرئيس توكاييف التحول من نظام انتخابي كامل النسبي إلى نظام مختلط نسبي ونظام الأغلبية. وبحسب الاقتراح ، سيتم انتخاب 30٪ من نواب المزيليين في الحملة المقبلة من خلال نظام الأغلبية ، كمرشحين بصفتهم الشخصية وليس كجزء من قائمة حزبية. من المعتقد أن هذا سيعزز مشاركة المواطنين وانخراطهم المباشر مع النواب بينما الحفاظ على اقتباس 70٪ للأحزاب سيساعد في الحفاظ على تطور الأحزاب كجهات فاعلة مؤسسية قوية في النظام السياسي للدولة.
بالإضافة إلى ذلك ، سيتم تخفيض حصة التعيينات الرئاسية في مجلس الشيوخ من 15 إلى 10 أعضاء وسيتغير الغرض من تعيينهم لإعطاء صوت أكبر للفئات الاجتماعية ذات التمثيل المنخفض في البرلمان. في الوقت نفسه ، ستُلغى الكوتا في Mazhilis (مجلس النواب بالبرلمان) لممثلي مجلس شعب كازاخستان ، وهي هيئة دستورية تمثل جمعيات المجتمعات العرقية العديدة في البلاد) وستُنقل إلى مجلس الشيوخ ، على الرغم من تقليصها من 9 إلى 5 أعضاء. ستقترح الجمعية الآن مرشحين على الرئيس لتعيينهم وليس انتخابهم كما كان من قبل.
صرح الرئيس توكاييف أيضًا أن حق مجلس الشيوخ يجب أن يكون فقط الموافقة أو رفض القوانين التي تم تبنيها بالفعل من قبل Mazhilis. وبالتالي ، فإن عائلة Mazhilis هي وحدها التي ستمنح حق إصدار القوانين.
استمرارا للإصلاحات السابقة التي سهلت التعددية السياسية والمنافسة ، أعلن الرئيس أنه سيتم تبسيط إجراءات تسجيل الأحزاب السياسية بشكل كبير. على وجه الخصوص ، اقترح أن يتم تخفيض عتبة التسجيل أربعة أضعاف من 20.000 إلى 5000 شخص (حتى العام الماضي كان 40.000 ، مما يعني خفضًا بمقدار ثمانية أضعاف في المتطلبات خلال فترة الرئيس توكاييف). سيتم تطبيق تخفيضات مماثلة على متطلبات التمثيل الإقليمي للأحزاب السياسية.
واقترح الرئيس كذلك تعزيز الحكم الذاتي المحلي من خلال تعزيز دور الجمعيات المحلية (maslikhats) وكذلك انضمام كازاخستان إلى الاتفاقية الأوروبية للحكم الذاتي. سيكون هناك أيضًا تغيير في الطريقة التي يتم بها انتخاب المسليخات: على المستوى الإقليمي ، سيتم ذلك على أساس نظام الأغلبية النسبية المختلطة ، بينما على مستوى المدينة والمقاطعة ، سيتغير النظام تمامًا من النسبي إلى الأغلبية نظام يسمح للأفراد
وفي خطوة أخرى ، اقترح الرئيس إعادة إنشاء المحكمة الدستورية لتعزيز الامتثال الصارم لأحكام الدستور. إذا تم تنفيذه ، فسيحل محل المجلس الدستوري ولكن سيكون له اختصاصات أوسع ، مما يسمح للمواطنين بتقديم استئناف مباشر إلى هذه المحكمة بشأن شكاواهم. وتشمل الإصلاحات الأخرى تكريس حظر عقوبة الإعدام في الدستور ، وتعزيز دور مفوض حقوق الإنسان من خلال اعتماد قانون دستوري بشأن سلطاته.
قال الرئيس توكاييف ، في تلخيصه لهذه الإصلاحات والمبادرات ، “إن رفض السلطات الرئاسية المفرطة سيكون عاملاً مهمًا سيضمن عدم رجعة التحديث السياسي في البلاد”. وأضاف: “ستعمل المبادرات المقترحة على تغيير” قواعد اللعبة “بشكل جذري وتشكل أساسًا متينًا لمزيد من الدمقرطة في مجتمعنا”.
كما ركز الخطاب على النتائج المأساوية والتحقيق في أحداث يناير المأساوية في كازاخستان. وأقر الرئيس بأن من حاول الانقلاب هم أشخاص معروفون ومسؤولون رفيعو المستوى زُعم أنهم ارتكبوا خيانة عظمى ضد الدولة. أوضح توكاييف أنهم فعلوا ذلك لأن كازاخستان بدأت عملية التحديث والتحول الجذريين للبلاد في السنوات الأخيرة ، وبعض الأشخاص الأقوياء لم يعجبهم ذلك. وأكد رئيس الدولة أن جميع المسؤولين عن هذه الأحداث المأساوية سيقدمون إلى العدالة بغض النظر عن مواقعهم في المجتمع.
من بين المقترحات الأخرى إدخال تغييرات على التقسيم الإداري للبلاد من خلال إنشاء ثلاث مناطق جديدة (الأوبلاستات) ، وهي آباي (مع مركز في سيمي ، وهي الآن جزء من إقليم كازاخستان الشرقي) ، أوليتو (مع مركز في جيزكازغان ، وهي الآن جزء من قرهغاندي) أوبلاست) و Zhetisu (مع مركز في Taldyqorghan ، وهي الآن جزء من إقليم ألماتي ، حيث تستقبل الأخيرة مدينة Qapshagay كمركز لها). كما تعهد بدعمه لإعادة تسمية Qapshagay بعد الراحل Dinmukhammed Kunayev ، الزعيم المحترم منذ فترة طويلة لكازاخستان السوفيتية المتأخرة والذي فعل الكثير للجمهورية.
وفي ختام كلمته ، قال الرئيس توكاييف إن المبادرات المقترحة “ستغير بشكل كبير النظام السياسي للبلاد” ، مضيفًا أن تنفيذ المبادرات المعلن عنها اليوم سيتطلب حوالي 30 تعديلا إلى الدستور واعتماد أكثر من 20 قانونًا قبل نهاية العام.
وشدد على أن مبدأ كازاخستان الجديدة يجب أن تكون وجهات نظر مختلفة ، ولكن أمة واحدة.
وستعقد الحكومة اجتماعا استثنائيا في 18 مارس لمناقشة تنفيذ خطاب الرئيس توكاييف. ً
